清廷设置的军队不属于国家而属于清廷，有利于清廷对军队的控制，有利于培养军队将领的忠诚。然而，问题在于，军队如果不属于国家，不在政治上中立，军队在训练军事的同时，

清廷设置的军队不属于国家而属于清廷，有利于清廷对军队的控制，有利于培养军队将领的忠诚。然而，问题在于，军队如果不属于国家，不在政治上中立，军队在训练军事的同时，总是进行政治上的灌输，这实际上是一把双刃剑。